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火灾调查监定标准作业程序之调查监定要领
时间:2015年03月12日          作者:www.junan168.com         点击:
接案出勤

  (一)火灾调查须有现职火灾调查监定人员或曾受过本署火灾原因调查训练合格人员二人以上出勤。
  (二)执勤人员接获民众报案发生火灾,应详实询问火灾发生时间、地点、火、烟等相关资料及报案人姓名、连络电话、地址、并予记录,以供现场火灾抢救人员及调查人员参考,并同时通知抢救及火灾调查人员。
  (三)火灾调查人员应携带应勤装备,需随同抢救人员同时出动或于灾后二十四小时内出动,于出动途中分配任务,包括指挥调查、勘查查询、证物采取、照相摄影及绘图记录等。
  (四)火灾调查人员出勤时应着火灾调查服装、安全装备,服务证件,出勤人员应将携带器材均清点登录。证工具、纪录工具、照明工具、照相蒐证工具等装备。

  通知联络

  (一)出动途中主动与火场指挥官联络,随时注意收听无线电,以掌握火灾讯息。
  (二)重大火灾、纵火、调查显有困难或原因不明案件等发生时或发生后,必要时应尽速通知火灾监定委员会之委员,到现场了解状况做成勘查纪录。

  途中观察

  (一)出动途中观察火灾现场火烟发生位置及规模,判断风向及扩大延烧方向性。
  (二)对于观察所知天气、风向、火(烟)颜色、声音、味道、爆炸等与火灾关联现象,必要时应利用摄影机或照相机加以记录。
  (三)沿途记明交通阻畅状况,注意沿途有无行迹可疑人车或物品。

  初步访询

  (一)到达现场应先向火场指挥官报到,巡绕现场一周确认火灾规模及范围,蒐集现场概要相关资料。
  (二)寻访火场发现者、初期灭火者、避难者及参与救灾者等关系人,查询与火源之关系及发觉、抢救火灾或逃生之经过,并记录其姓名、住址、国民身分证统一编号及电话号码等,其中重要关系人应尽速制作谈话笔录。

  现场观察

  (一)到达火场时应记录到达时间,已燃位置、火烟冒出颜色、方位及大小、声音、味道、爆炸特殊状况、延烧情形。
  (二)建物出入口、门窗、卷门等开闭及上锁状况。
  (三)瓦斯、电源、电气控制开关等状况。
  (四)死伤者场所、方位、受烧部位、穿着情形。
  (五)水线部署及抢救经过情形。
  (六)对各阶段燃烧演变的状况及抢救情形,或因残火处理致物件移动、倒塌、损坏情形。
  (七)研判为起火户、起火处者应力求保全;若因火灾抢救而需要破坏现场时,火灾调查指挥官应协调救火指挥官将第一梯次救灾单位到达前已受烧区域加以保全,避免破坏;其余区域破坏过程应纪录或摄影,以利后续勘查。
  (八)火灾调查监定人员对于上述观察具参考价值之现象,均应照相、摄影或应记录其时间及位置。
  (九)抢救完毕后,应由辖区消防分队负责填写制作「火灾出动观察纪录」(附件一)作为了解火灾初期现场燃烧情形之参考,并藉以评估火灾现场挖掘及保全范围等依据。

  照相摄影

  应依「火灾现场照相及摄影作业要领」规定办理。

  现场预勘

  (一)灾后实施勘查前,先由调查指挥官亲自进入现场,观察火场内外情况。
  (二)拟定勘查人力、勘查器具、勘查顺序、勘查路线、友军支援、封锁范围、人员通知等执行计划,以利现场勘查及蒐采迹证顺利实施。
  (三)重要关系人事先应通知到场,配合提供现场相关资料。
  (四)如研判属纵火案件,应即,依「检警消纵火联防作业要点」规定,启动纵火联防机制,通报警察机关迅速侦办。

  封锁保存

  (一)于抢救完毕,为避免现场遭破坏,须开具「火灾现场保持完整通知书」(详如附件二),并封锁现场、保存状况证据,必要时会同当地警察机关进行火灾现场勘查、采证。
  (二)协调辖区警察机关设置警戒区域,派警监视禁止关系人进入,以保持现场完整,特殊情况者可由调查人员陪同进入并予记录。
  (三)以烧毁大范围作为封锁对象,再根据勘查进度逐渐调整封锁区域。
  (四)以封锁带圈绕现场,并口头告知关系人禁止进入。

  灾后勘查

  (一)勘查原则

  1.先静观后动作。
  2.先照相后挖掘。
  3.先表层后逐层。
  4.先一般后重点。

  (二)勘查步骤

  1.拟定调查计划

  (1)清点人员、装备及分配任务。
  (2)联络及协商相关机关、厂商或关系人到场或提供资料。
  (3)安排勘查流程:观察火场附近→观察烧毁之建筑物→起火建物之认定→延烧路径之认定→起火处之认定→发火部位认定→发火源之检讨→起火原因之认定。

  2.确认火灾全盘概要
  (1)发生时刻及场所。
  (2)建筑物是否同一时期兴建。
  (3)初期燃烧状况及概略烧毁经过。
  (4)灭火射水作业状况。
  (5)发现者所述内容。
  (6)发现详细经过。
  (7)居住者应变作为。
  (8)室内装潢情形。
  (9)用火器具、溶剂等物品使用、放置、保管或制造情形。
  (10)门窗开闭情形。
  (11)起火前后人员出入情形。
  (12)房间布置、管线配置。
  (13)燃烧特异事项。
  (14)死伤状况。
  (15)灾后保存状况。
  (16)配电线路、用电设备装设及受损情形
  (17)火灾保险资料。
  (18)消防安全设备及检修申报资料。
  (19)保全资料。
  (20)其他相关重要资料。

  3.观察火场四周并由高处俯览全貌

  (1)了解火场范围,由外围多方向逐渐向中心观察燃烧延烧方向,寻觅有否特殊异常现象、痕迹或不正常之燃烧情形。
  (2)由高处观察现场全貌,了解附近地理环境、房屋结构、各种管线、延烧塌毁及碳化变形情形。
  (3)拍摄现场全景照片,四周及上下各一张,或予录影。

  4.进入现场了解全盘状况

  (1)安全管理

  A.避免勘查人员由火场高处摔落等措施。
  B.避免火灾现场上方物品掉落,击中勘查人员等措施。
  C.勘查人员进入现场勘查时,应对头、手、足等采取保护措施。
  D.注意防止火灾现场有毒气体、烟、尘对勘查人员造成危害。
  E.避免搬运重物发生危害。

  (2)由外围至中心不破坏现场之下进入,避免相关人员不正确诱导。
  (3)先行观察全盘燃烧状况作上下左右反覆比较,由观察碳化之强弱、倾倒方向性、不燃物之变色、掉落物之先后位置与木头剥离烧细烧失、金属熔化及异臭异味等现象后再考虑建筑物构造,分析燃烧强烈、火流延烧趋势,掌握勘查方针与证物搜集。
  (4)对烧失或崩落之物件,应处于复原之观点勘查之。
  (5)观察燃烧状况时从燃烧较弱之方向逐渐往强的方向逐步立体观察,再由各个烧毁状况综合观测其延烧途径。
  (6)注意因构造、材质所引起之不同燃烧特性及分辨因物理作用而掉下或倒下之情形。
  (7)确定那些是属于射水抢救部分、自然烧熄部分及阻却延烧部分。
  (8)燃烧比较剧烈部分在整体燃烧状况上,其与延烧路径之位置对照是否合理。
  (9)注意烧失的财物或移动的物品。
  (10)遇有疑问应会同关系人至现场查询及再确认。

  5.研判起火处,拟定挖掘范围掌握火灾全盘概要,确定勘查方向,拟定挖掘范围、进行步骤和方法。

  6.摄影搜证

  消防机关办理火灾现场照相及摄影相关作业时,应依「火灾现场照相及摄影作业要点」规定办理。火灾受害人或利害关系人于消防机关要求会同勘查火灾现场说明时,可携带摄录影器材进行录影及照相。

  7.清理挖掘

  应对起火处交界区域及重点处实施现场挖掘和复原等手段,清理挖掘过程应择要录影或照相;重大火灾案件则务必录影及照相:

  (1)方法

  A.逐层勘查

  (A)对燃烧残余物由上而下逐层剥离,往下观察每层受热情形和烧毁状况。
  (B)此法完全破坏现场之原始状态,进行时须小心谨慎。

  B.全面挖掘

  对于无法明确研判起火处时,对于可疑之起火范围应予以全面挖掘,以寻找可疑迹证,俾以助于研判可能之起火处所。

  (2)注意事项

  A.挖掘范围以起火部位、起火处及其周围为工作范围,从一个方向挖掘起,不要从多方向开始挖掘,掘出之器具物品,应逐一查证其确实用途。
  B.挖掘目标依不同火场而各有不同之重点和目标,并应注意人员所站之位置,防止遭受伤害。
  C.会同关系人员请其解说其原有物品摆设情况,柱子、桁条、窗槛、家俱等燃烧物尽量不动。
  D.由烧毁形态较弱之处,逐步往烧毁强烈方向清理、挖掘、调查及照相摄影。
  E.先将掉落物逐层移去,再逐步清除碳灰,将有参考价值之物保持原位,以研判延烧之方向。
  F.屋瓦或窗户之玻璃碎片等在较高位置之物品,掉落在地板显示附近之燃烧状况,须留下一部分不予移动。
  G.堆积燃烧物之下侧如有碳化物时,上一层之燃烧物可予移走。
  H.检验燃烧物时可用毛刷轻扫或用水轻洗,不要伤及燃烧状况,残留水分要用绵布吸干。
  I.愈接近起火处位置,挖掘清理愈应仔细小心直至碳灰完全清除为止,甚至以清水清洗地板,以彻底了解地面受熏龟裂情形。
  J.推断发火源为熔接或熔断之火花时,应以磁铁吸取熔片。
  K.起火处附近之楼地板其接缝、裂缝、接孔中发现有附着物时,不可擅自除掉。
  L.发现电线被烧损物覆盖时,须将整条线路小心清出,不要用拖拉方式蒐集;对含有熔痕之电线,应依负载往电源方向依序编号。
  M.任何清理出来之物体,都辨清种类、名称、用途和性质,如需复原者应按顺序做记号并附以纸条。
  N.发现相关之痕迹和证物时,应详加记录、照相存证后,尽量保留在原始位置并保护好周围环境。
  O.清理挖掘起火处,应了解燃烧掉落物之层次顺序,并检讨起火处研判是否正确。

  8.图面制作

  应于现场先绘制简图,并视实际需要选择制作,必要时可予以合并,包括:

  (1)现场相关位置说明图。
  (2)起火建筑物平面图。
  (3)死伤人员位置图。
  (4)相片拍摄位置及方向图。
  (5)起火处附近物品摆设图。
  (6)起火处与关系物品之立体图或剖面图。
  (7)证物采样位置图。
  (8)其他可供佐证之图示。

  上述图面应于图右上方明确标明方位,比例尺力求正确。

  9.复原

  建筑物及收容物重点地区遭烧毁己不同原形者,尽可能将其组合成火灾发生前之状态,以便更深入之比对、检讨:

  (1)配合关系人对火灾发生前之状态说明,尽可能将烧损存留物复原成火灾前可以判断之状态。
  (2)进行复原作业与拍摄同时进行并制作记录。
  (3)将燃烧形态之方向性配合复原状态考察,建筑物与有关燃烧物位置应明显组合。
  (4)出入口之状况,应从门的开关、锁的位置、有无上锁、门槛状况等加以复原。
  (5)复原时需使用辅助材料时,勿使用与燃烧残留物类似之材料,所需的燃烧残留物应注意不要破坏燃烧过的部分。
  (6)立体复原时,楼地板燃烧状况与其关系应加以拍照。
  (7)有投保商业保险者,可洽询保险公司,提供投保时建筑物及陈设物品之照片。

  10.填注火灾现场纪录簿

  记录火灾现场调查时所闻、所见、所做与所知之资料,据以作为制作火灾原因调查监定书。完整之火灾现场纪录簿内容应包括下列各点:

  (1)封面

  A.案件编号(一案一号,一案以一本为原则)。
  B.火灾发生时间(年月日)及地址。
  C.参与现场勘查人员姓名。
  D.承办人职称及姓名。

  (2)内页:每页均要有页码,其内容包括

  A.关系人基本资料之纪录。
  B.关系人于火灾现场谈论情形之概述。
  C.火灾现场平面图之初稿记录。
  D.火灾现场挖掘、清理及复原过程之纪录。
  E.火灾现场所发现各项物证之纪录。
  F.首先到达火灾现场消防或义消人员之观察概述。
  G.火灾现场消防安全设备使用或动作情形之纪录。
  H.火灾现场之保全动作纪录或监视录影纪录。
  I.其他资料。
  J.资料之记录不以文字为主,应适时搭配现场照相。
  K.「火灾调查资讯管理系统」各项栏位(如附件三)。

  11.延烧途径之检讨与判定起火处

  综合目击者所述、出动观察、现场勘查、挖掘复原后,由烧损物件之碳化状况检讨找出火焰延烧之方向性,由限定起火范围进而分析起火处所,再配合起火有关之发火源之燃烧形态判定起火处。

  12.发火源检讨与起火原因之判定

  (1)燃烧物及证物是否具有存在价值、位置价值、机能价值。
  (2)火流是否与燃烧状况符合、能够连结。
  (3)燃烧物本身是否有自燃发火之可能性。
  (4)起火周围环境物品摆放是否正常。
  (5)起火处之燃烧状况,是否与整体延烧途径连结。
  (6)起火前发火源是否正在使用中。
  (7)关系人行为有无异常。
  (8)发火源是否为外来或被蓄意移动。
  (9)有无受到其他热源影响。
  (10)有无受到气象状况之直接影响。
  (11)参照火灾案例或经验法则,起火可能性有无矛盾。

  13.其他原因之确认与判定

  (1)审核关系人所述是否确实,有无矛盾或错误,时间上有无差异。
  (2)其他火源是否完全否定排除。

  14.补充调查

  参考实验、监定结果或参考文献资料,以资佐证。

  15.火场勘查一贯性原则

  为避免火场迹证遭破坏或灭失,火灾调查监定过程应力求一贯性,持续勘查。

  迹证蒐集

  (一)火场摄影:火灾现场拍照及摄录影,应依「火灾现场照相及摄影

  作业要领」规定办理。

  (二)采证规定:火灾现场采验证物之程序、封缄及送验等步骤,应依

  「火灾案件证物采验规范」规定办理。

  损害调查

  (一)人员伤亡:分别记录其姓名、性别、年龄、职业、住址、住院院所名称、伤亡原因、伤势、部位等。

  (二)财物损失:原则依烧毁物之现值为标准,不包括间接损失,并依「消防机关办理火灾后建筑物暨物品损失估算暂行基准」规定估算。

  (三)保险情形:向火灾关系人、财团法人保险犯罪防制中心或产(寿)险公会交互查询后,以实际保险资料填写,并检附于火灾原因调查监定书佐证。

  火灾现场访谈

  火灾现场访谈应依「火灾案件调查访谈作业要领」处理。

  现场讨论

  由火场调查指挥官召集所有参与之单位及人员作初步之研讨,根据报案内容、出动观察、目击者及抢救人员所见,配合现场状况与灾后勘查等资料,对案情作慎重分析、取舍及选择,并作初步之研判与结论。

  证物监定

  (一)实验监定应取得正式火灾证物监定报告。

  (二)引用文献应注明引用资料之来源。

  (三)证物监定完毕后,由送验单三 2  位并案移送警察或司法机关。

  案情研判

  各种资料汇整后,如仍有可疑或不妥之处,火灾调查业务主管应召集所有火灾调查监定人员,检讨供述与勘查不一致之症结所在,并研究推定起火处与起火原因之妥当性。

  会议召开

  必要时得由火灾监定委员会主任委员召集监定委员开会,如有需要得通知利害关系人到会说明,委员会议务须作成决议,并以直辖市县市政府名义制作「火灾原因监定书」,供作调查参考文件。

  申请支援

  重大、复杂、有纠纷或延烧之案件,可依「内政部消防署支援各级消防机关火灾原因调查监定规定」之程序,于发生日起三日内申请上级机关或相关单位协助勘查或监定。

  撤除封锁

  (一)与相关单位协商后,对关系人简单说明调查过程之范围及内容;起火原因至为明确者,应将发火源、着火物、扩大延烧之可燃物等,请关系人确认了解。
  (二)与相关单位协商解除封锁。
  (三)告知关系人得申请火灾证明及制作访谈笔录日期、时间、地点。
  (四)清点人员、装备及带走证物。
  (五)现场无再勘查之必要时,于撤除封锁前,应先开具「火灾现场勘查完毕通知书」